(三)狠抓虧弱環(huán)節(jié)，進一步加強食物暢通、消費范疇的監(jiān)管。深切實施以“倡導綠色消費、斥地綠色通道”為次要內(nèi)容的“三綠工程”，現(xiàn)代暢通組織體例和運營體例，鼎力成長連鎖運營和物流配送；積極推進經(jīng)銷企業(yè)落實進貨查抄驗收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量許諾軌制，以及市場創(chuàng)辦者質(zhì)量義務制，繼續(xù)奉行“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”等無效法子；全面落實市場放哨軌制，完美監(jiān)視抽查和食物衛(wèi)生例行監(jiān)測軌制，召回、、發(fā)布軌制；推進餐飲業(yè)、食堂全面實施食物衛(wèi)生監(jiān)視量化分級辦理軌制，完美和加強食物污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測系統(tǒng)扶植；加強畜禽屠宰行業(yè)辦理，打破處所，激勵質(zhì)量優(yōu)、諾言好、品牌出名度高的食物正在全國暢通；健全社區(qū)食物加工暢通辦事系統(tǒng)。強化食物平安標識和包拆辦理，集中力量整治食物假包拆、假標識、假商標印成品。

　　(四)把兒童及農(nóng)村食物市場整治做為沉中之沉，切實未成年人、農(nóng)人和低收入者的好處。采納分析辦法，無效遏制制售冒充偽劣兒童食物行為。將監(jiān)管的沉點和工做沉心下移，加強農(nóng)村市場監(jiān)管，加大對分離正在社區(qū)、城鄉(xiāng)連系部和村鎮(zhèn)的各類食物批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個別商販、小加工做坊、小食物店、小餐館的監(jiān)管力度，強化對餐飲業(yè)、學校食堂和建建工地食堂的查抄監(jiān)視。

　　(一)指點思惟和工做準繩。以理論和“”主要思惟為指點，認實貫徹黨的，安穩(wěn)樹立以報酬本、執(zhí)政為平易近的思惟，全面履行人平易近的職責，切實把食物平安工做放正在凸起放松抓好。繼續(xù)“全國同一帶領、處所擔任、部分指點協(xié)調(diào)、各方結(jié)合步履”的食物平安工做機制，加強協(xié)調(diào)共同，落實義務，加大執(zhí)度；集中整治取軌制扶植、嚴酷法律取科學辦理、打假治劣取扶優(yōu)扶強相連系，凸起沉點，正在沉視抓好專項整治的同時，強化日常監(jiān)管；成立食物平安信用系統(tǒng)和失信機制，指導企業(yè)誠法；強化監(jiān)視，加大反面宣傳力度，加強社會監(jiān)視，保障人平易近群眾的飲食平安和身體健康。

　　(六)加速食物平安信用系統(tǒng)和消息化扶植。以加強食物出產(chǎn)運營企業(yè)信用扶植為焦點，通過監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)視，加大失信力度，分析抓好食物平安軌制規(guī)范、辦理辦事系統(tǒng)取運轉(zhuǎn)機制扶植。繼續(xù)抓好廈門、遼源、、常德、銀川5個城市，肉類、糧食、兒童食物3個行業(yè)的食物平安信用扶植試點，成立健全食物出產(chǎn)、運營企業(yè)質(zhì)量檔案和食物平安監(jiān)管信用檔案，強化食物出產(chǎn)運營者的義務認識。逐漸成立起我國食物平安信用系統(tǒng)的根基框架和運轉(zhuǎn)機制。

　　加強食物平安辦理是一項持久艱難的使命，必需立腳當前，規(guī)劃久遠，標本兼治，出力治標，成立健全監(jiān)管軌制和長效機制。

　　(二)工做方針。通過艱辛詳盡的工做，使食物出產(chǎn)運營次序獲得較著好轉(zhuǎn)，出產(chǎn)、發(fā)賣冒充偽劣和有毒無害食物的違法犯罪勾當獲得無效遏制，大案要案獲得及時查處，食物平安變亂大幅度下降，人平易近群眾食物消費平安感加強，我國食物諾言獲得恢復和提高。正在此根本上，顛末不懈勤奮，使食物平安法令律例和監(jiān)管體系體例愈加完美，尺度系統(tǒng)、查驗檢測系統(tǒng)、信用系統(tǒng)愈加科學無效，行業(yè)協(xié)會和中介組織的感化充實闡揚，企業(yè)的平安義務和認識進一步加強，食物財產(chǎn)持續(xù)健康快速成長，人平易近群眾日益增加的食物平安和健康需求不竭獲得滿腳。

　　食物平安關系到泛博人平易近群眾的身體健康和生命平安，關系到經(jīng)濟健康成長和社會不變，關系到和國度的抽象。、國務院歷來高度注沉食物平安，近幾年一曲把沖擊制售冒充偽劣食物等違法犯罪勾當做為整理和規(guī)范市場經(jīng)濟次序的沉點，采納了一系列措強食物平安工做。各地域、各部分做了大量工做，取得必然成效。總的看，出產(chǎn)發(fā)賣冒充偽劣食物案件多發(fā)的勢頭有所遏制，食物平安形勢趨于好轉(zhuǎn)?？墒鞘澄锲桨矄栴}仍然比力嚴沉，種植養(yǎng)殖、出產(chǎn)加工、市場暢通、餐飲消費等方面存正在的問題還很凸起，食物平安監(jiān)管體系體例、法制、尺度等方面存正在缺陷，處所、有法不依、法律不嚴、監(jiān)管不力的現(xiàn)象時有發(fā)生。為恢復和提高我國食物諾言，確保人平易近身體健康和生命平安，國務院決定采納切實無效辦法，進一步加強食物平安工做。

　　(四)完美食物平安法令律例和部分規(guī)章。國務院法制辦要放松組織修訂《食物衛(wèi)生法》和《工業(yè)產(chǎn)物出產(chǎn)許可證辦理條例》，加速《農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安法(送審稿)》的審查工做。商務部要研究修訂《生豬屠宰辦理條例》。農(nóng)業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局等部分要按照職責調(diào)整，盡快清理、修訂涉及食物平安方面的部分規(guī)章，力爭2004年歲尾前完成。

　　(三)加強下層法律步隊扶植。下層食物平安監(jiān)管是根本和沉點，間接關系著食物平安監(jiān)管的法令律例和各項工做擺設可否落到實處。要加強下層法律步隊的思惟扶植、營業(yè)扶植和做風扶植，強化法令律例培訓，提高步隊全體本質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴酷法律、法律、文明法律；充分下層法律人員力量，嚴把人員“入口”，通順“出口”，加強監(jiān)視，莊重綱紀；處所要切實改善法律配備和查驗監(jiān)測手藝前提，辦公辦案和監(jiān)視抽查等經(jīng)費。

　　加強食物平安消息辦理和分析操縱，建立部分間消息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資本共享。農(nóng)業(yè)部分發(fā)布相關初級農(nóng)產(chǎn)物農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測消息。質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生和食物藥品監(jiān)管4個部分結(jié)合發(fā)布市場食物質(zhì)量監(jiān)視查抄消息。食物藥品監(jiān)管局擔任收集匯總、及時傳送、闡發(fā)拾掇，按期向社會發(fā)布食物平安分析消息。成立通順的消息監(jiān)測和傳遞收集系統(tǒng)，逐漸構(gòu)成同一、科學的食物平安消息評估和預警目標系統(tǒng)，及時研究闡發(fā)食物平安形勢，對食物平安問題做到早發(fā)覺、早防止、早整治、早處理。食物藥品監(jiān)管局要會同相關部分，擬定《食物平安監(jiān)管消息發(fā)布暫行辦理法子》，選擇奶成品和蔬菜兩個品種做為規(guī)范消息發(fā)布的試點。

　　(五)成立健全食物平安尺度和查驗檢測系統(tǒng)。盡快清理取食物平安相關的產(chǎn)物和衛(wèi)生尺度，建立食物平安尺度系統(tǒng)，由質(zhì)檢總局會同成長鼎新委、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、商務部、食物藥品監(jiān)管局等部分，提出制定和修訂看法并放松實施。充實闡揚農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務等部分檢測機構(gòu)的感化，完美查驗檢測系統(tǒng)，嚴酷天分審核，逐漸面向社會，實現(xiàn)資本共享，不搞反復扶植；實現(xiàn)檢測消息共享，避免不需要的反復檢測。食物查驗檢測系統(tǒng)扶植由質(zhì)檢總局會同農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、商務部、工商總局等部分研究提出具體看法。

　　(一)鼎力整理食物出產(chǎn)加工業(yè)，切實提高食物工業(yè)程度。按照食物專項整治確定的沉點食物，峻厲查處無衛(wèi)生許可證、無停業(yè)執(zhí)照、無出產(chǎn)許可證的出產(chǎn)運營行為，不具備出產(chǎn)前提的要予以；嚴酷實施食物質(zhì)量平安市場準入軌制，嚴酷審查企業(yè)出產(chǎn)前提，嚴酷按尺度組織出產(chǎn)，嚴酷產(chǎn)物出廠查驗，本年根基完成肉成品、乳成品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、便利面、餅干、罐頭、速凍米面食物、膨化食物等10類產(chǎn)物實施食物質(zhì)量平安市場準入工做，啟動其余13類食物市場準入工做；加強食物出產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，實行出產(chǎn)企業(yè)放哨、回訪、年審、監(jiān)視抽查等監(jiān)管軌制；強化企業(yè)法人做為食物平安第一義務人的義務；強化新資本食物、食物添加劑和食物包拆材料等的平安性評價，峻厲沖擊添加劑、利用非食物原料出產(chǎn)加工食物、保健食物添加犯禁藥物等違法行為。

　　國務院責成食物藥品監(jiān)管局會同相關部分抓好本決定的落實工做，并于2005年春節(jié)前組織開展一次食物平安工做分析查抄，當令將查抄環(huán)境向國務院報告請示。

　　(二)加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從泉源上防止農(nóng)產(chǎn)物污染。繼續(xù)推進“無公害食物步履打算”，深切開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)物犯禁藥物、水產(chǎn)物藥物殘留專項整治，向農(nóng)人普及平安利用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動動物發(fā)展激素等學問，推廣利用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為；成立同一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安尺度系統(tǒng)，成立農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安例行監(jiān)測軌制和農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安逃溯軌制，開展農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)地、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安情況的檢測；推進無公害農(nóng)產(chǎn)物尺度化出產(chǎn)分析示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、無動物疫病區(qū)和出口產(chǎn)物出產(chǎn)的扶植，積極開展農(nóng)產(chǎn)物和食物認證工做，推廣“公司+”模式，加速對高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和裁減歷程。

　　(五)依法徹查大案要案，違法犯罪。集中力量及時查處食物平安大案要案，依法違法犯罪團伙和。對發(fā)案率高、嚴沉案件久拖不結(jié)的地域和單元，上級和相關行政法律、司法部分要組織力量間接查辦，莊重逃查相關人員義務。嚴沉典型案件查處成果及時向社會發(fā)布。

　　(六)搞好食物平安宣傳，辦事成長大局。鼎力宣傳、國務院相關加強食物平安工做的，充實報道各地域、各相關部分加強食物平安所做的工做，宣傳法令律例和食物平安學問，繼續(xù)揭露、食物平安方面的違法犯為，及時報道采納的辦法及結(jié)果；報道注沉質(zhì)量、講究諾言的典型，鼎力宣傳優(yōu)良食物、優(yōu)秀品牌和優(yōu)良企業(yè)，加強群眾消費決心，提高我國食物諾言；對外積極宣傳引見我國食物監(jiān)督工做及其取得的實效。當令組織編寫《中國食物平安情況》。

　　(一)進一步理順相關監(jiān)管部分的職責。按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部分監(jiān)管的準繩，采納分段監(jiān)管為從、品種監(jiān)管為輔的體例，進一步理順食物平安監(jiān)管本能機能，明白義務。農(nóng)業(yè)部分擔任初級農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部分擔任食物出產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部分承擔的食物出產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責劃歸質(zhì)檢部分；工商部分擔任食物暢通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部分擔任餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食物藥品監(jiān)管部分擔任對食物平安的分析監(jiān)視、組織協(xié)和諧依法組織查處嚴沉變亂。按照責權(quán)分歧的準繩，成立食物平安監(jiān)管義務制和義務逃查制。具體由地方編辦會同相關部分組織落實。此次職責調(diào)整使命繁沉，各相關部分要從大局出發(fā)，認實詳盡地做好各項預備工做，確保2005年1月1日成功實施。

　　各地域、各相關部分要狠抓落實，明白使命和義務，實行“首問擔任制”，食物藥品監(jiān)管部分要進一步強化食物平安辦理的分析監(jiān)視、組織協(xié)和諧組織開展對嚴沉變亂查處的本能機能，勤奮提高食物平安分析監(jiān)督工做程度。

　　農(nóng)業(yè)、成長鼎新和商務等部分按照各自職責，做好種植養(yǎng)殖、食物加工、暢通、消費環(huán)節(jié)的行業(yè)辦理工做。進一步闡揚行業(yè)協(xié)會和中介組織的感化。

　　食物出產(chǎn)加工業(yè)的整理由處所同一組織實施。通過整理，攙扶一批名優(yōu)企業(yè)，封閉一批不具備產(chǎn)質(zhì)量量平安前提的食物出產(chǎn)加工企業(yè)，峻厲懲處一批制售冒充劣質(zhì)食物的違法犯罪。