《大斑斕法案》(One Big Beautiful Bill Act)為特朗普親身取名,是指一個別量復雜并完滿兌現其競選許諾的法案,旨正在耽誤其2017年通過的企業和小我減稅辦法。但因為美國兩黨立場扯破,《大斑斕法案》最終通過可謂一波三折,其間充滿了嚴重的博弈和驚險的投票。先是5月審議環節1票險勝。黨占8個席位劣勢,但一度有跨越20人否決該法案,5月22日以215:214的微弱劣勢通過第一版,也就是版本。此次投票出黨正在的微弱大都下,分歧派系(如財務取暖和派)的深刻不合。再是6月環節1票險勝。黨占領6個大都席位,6月28日投票,還上演了黨遲延和術和博弈,履歷了長達27小時的“馬拉松式”辯說和投票后,最終正在副總統萬斯投下環節的決勝票后,以51票同意、50票否決通過了修訂版。三名黨投了否決票,凸顯了的。版本債限由4萬億提高至5萬億。接著再次提交最終投票,4票過關。7月3日再次投票版本的法案,正在邁克·約翰遜和總統特朗普的強力逛說下,黨人最終同一立場,以218票同意、214票否決的成果通過了最終版本。這仍是正在黨占領兩院大都席位的環境下,尚如斯,可見美國兩部激烈不合。該法案于美東時間7月4日正式簽訂,標記著美國再次大財務模式。最終版法案的內容次要有三方面:大規模減稅;削減社會福利和能源收入,添加國防和移平易近相關收入;債權上限提高5萬億美元。取版本比擬,最初通過的法案部門內容做了調整,表現了部分歧派系(財務、暖和派、特定州代表)以及之間的博弈取:將債權上限由4萬億美元提高至5萬億;刪除了爭議大的899條目,也就是外國企業報仇稅;醫療補幫收緊資歷、范疇擴大到14歲以上兒童的父母,但為了爭取部門暖和派黨(如Susan Collins)的通過、添加了500億美元的基金支撐農村病院;放寬食物券(SNAP)申領前提,爭取阿拉斯麗莎·穆爾科斯基(Lisa Murkowski)的支撐;教育方面保留了補助貸款打算;能源稅收抵免正在終止日期和逐漸打消細節有所調理;一是,大規模減稅,降低小我和企業稅負,拔除或大幅削減2022年《通縮削減法案》(IRA)中設立的多項潔凈能源稅收抵免、刪除此前的爭議性條目外國企業報仇稅、將SALT扣除額上限提高到4萬美元等。此中,耽誤和擴展 TCJA個體條目,包羅小我所得稅七級稅率布局、尺度扣除額、兒童稅收抵免、遺產稅抵免,2025財年-2034財年將添加赤字3。85萬美元;企業取貿易稅調整,激勵企業將更多本錢用于國內投資、研發和創培養業,大都無效期到2019年,將來十年將添加赤字7720億美元;拔除和IRA,打消或大幅了旨正在激勵潔凈能源、替代燃料和電動汽車投資和出產的幾項稅收抵免,將來十年將降低赤字5430億美元;稅收政策中,新增姑且性稅收減免,如小費免稅、加班費免稅等,次要是對特定選平易近群體的間接回應。
一方面,加大國防平安收入。正在國防平安上,將來十年添加收入約2880億美元,次要用于制船、空中劣勢取導彈防御、軍械取供應鏈、核威懾,邊境墻扶植和邊境平安設備升級,移平易近和邊境平安相關資金。另一方面,削減醫療、教育和食物收入。醫療方面次要正在削減和收緊醫療補幫資歷;教育方面,對學生告貸新的總體、并收緊佩爾幫學金的資歷;食物方面,次要正在收緊和加強食物券(SNAP),農業、養分和林業委員會的提案將正在十年內削減收入1140億美元。三是,提高聯邦務上限5萬億美元。當前美國聯邦債權限額是36。1萬億美元,提高后將達到41。1萬億美元。比來一次債權上限是從2023年6月暫停至2025年1月1日。一旦觸及債權上限,就不克不及再通過假貸來債權。美國財務部長貝森特曾發出,8月財務資金可能耗盡,減弱了人們對美國財務辦理能力的決心。
這一法案短期內對消費、投資和經濟均有提振感化,但不成避免加大財務承擔,惡化財務前景,拉大差距,推升再通縮,激發全球對美國債權貨泉化的擔心。一是沉啟財務擴張,經濟潛力,利好經濟增加。美國財務從小模式(減稅、保平易近生)逐步演變成大模式(補助財產)。80年代里根以減稅為從,經濟活力;2008年次貸危機,美國財務加大社保收入,保就業和平易近生;疫情后,拜登推出根本設備投資法案,2022年推出通縮削減法案,大幅推升財務赤字到14%擺布高位,經濟快速走出疫情陰霾。針對特朗普2。0減稅方案,美國經濟參謀委員會(CEA)估量,耽誤減稅短期可能通過消費使經濟增加1。5-2個百分點;美國財長貝森特暗示,草案利好經濟增加,估計任期內將實現3%的P增加。
二是美國財務赤字面對龐大挑和。“大斑斕法案”法案將美國債權上限提高5萬億美元,將來十年內減稅4萬億美元,并削減至多1。5萬億美元收入。美國聯邦預算委員會測算,將來十年內將添加3。4萬億美元的財務赤字,較此前版本還要多1萬億美元。美國赤字率可能達到7-8%,債權將達到 P 的127%,財務情況難以持續。雖然有對外加稅估計每年能帶來2000億美元財務收入,但難以抵消大規模減稅的影響。特朗普聲稱正在減稅帶來的經濟增加能使赤字率能回落至3%,但更有可能是寅吃卯糧。![]()
三是拉大差距,加劇社會扯破。“大斑斕法案”減稅、大幅提高遺產稅和贈予稅免稅額,利好富人和大企業,削減社會福利則沖擊低收入群體。美國預算辦公室估計,到2034年版本法案將讓1180萬美國人處于沒有醫療安全的境地。對于差距日益擴大的美國落井下石,以至可能沖擊特朗普票倉,加劇平易近粹從義、社會扯破。四是利好保守制制、保守能源、軍工等行業,利空新能源行業。法案加大減度,激勵制制業回流,國防開支會進一步擴大。但將逐漸削減美國對潔凈能源的支撐,2025年9月打消電動汽車購車補助,對美國新能源車市場發生沖擊,能源轉型倒退。五是再通縮預期升溫,美聯儲降息可能被推遲。減稅法案和財務擴張將刺激消費和投資,短期內擴大總需求,加之關稅輸入性影響,可能加劇二次通縮風險,進一步推遲美聯儲降息節拍。
六是美國債權貨泉化風險上升,美元資產吸引力下降,加快去美元化歷程。此前三大評級機構下調美國評級,美元貶值,曾經反映了投資者對美國債權可持續性質疑,本次“大斑斕法案”勢必加大美債供給,美國可能采納“印鈔還債”。2008年至今,美聯儲總資產從不到1萬億最高膨縮到2022年3月的9萬億美元,雖然后續加息縮表,但截至2025年7月2日仍6。71萬億美元。期間美聯儲持有美國國債金額從5283億增加到4。21萬億美元,翻了近7倍,占其總資產的比沉從21。3%增至59%,財務赤字貨泉化風險上升。