近年來，各地域和相關部分組織實施“無公害食物步履打算”、“三綠工程”(指：倡導綠色消費、培育綠色市場、斥地綠色通道)，實行食物衛生監視量化分級辦理軌制和食物質量平安市場準入軌制，積極開展食物藥品市場次序專項整治，取得了必然成效。但因為各方面緣由，當前我國食物藥品出產運營次序仍比力紊亂，制售冒充偽劣食物藥品現象屢禁不止，出格是嚴沉的食物中毒事務時有發生，不只嚴沉損害了消費者的權益，并且影響食物藥操行業的健康成長和社會安靖，有的還惹起國際商業膠葛，損害了我國的國際抽象。為保障泛博人平易近群眾身體健康和生命平安，推進我國對外商業成長，國務院決定，從現正在起，正在全國范疇內實施食物藥品安心工程。經國務院同意，現就相關問題通知如下：實施食物藥品安心工程的指點思惟是：以黨的和“”主要思惟為指點，按照“標本兼治，出力治標”的工做方針，把整治取扶植、當前取久遠、專項整治取日常監管無機連系起來，推進農產物、中藥材尺度化出產，成長示代暢通體例，開展質量認證，成立健全食物藥品平安律例、尺度和認證系統，完美食物藥品監管體系體例，確保人平易近群眾食物藥品的消費平安。近期，要出力抓好食物藥品專項整治，并以此鞭策食物藥品安心工程的全面實施。食物藥品專項整治的沉點是以質量衛生平安為從題，抓好食物泉源污染管理和市場準入兩個環節，峻厲沖擊制售冒充偽劣糧、肉、蔬菜、生果、奶成品、豆成品、水產物等“菜籃子”產物和藥品、醫療器械的違法犯罪勾當，搗毀制售這類冒充偽劣產物的，對無證食物、藥品、醫療器械的出產、運營和利用進行整治。通過整治，使出產運營冒充偽劣食物藥品的違法犯罪勾當獲得無效遏制，大案要案獲得及時查處，食物藥品平安情況獲得改善，市場次序較著好轉，人平易近群眾對食物藥品的平安感遍及加強。(一)狠抓出產加工環節整治，加強泉源辦理。以農產物出產過程節制和產地監管為沉點，全面實施“無公害食物步履打算”，加強農產物和農藥、獸藥等農業投入品的監管；嚴酷質量尺度，規范農業出產行為，全面實施農產物平安監測軌制。以處理蔬菜無機磷的農藥殘留問題為沖破口，前進履物產物農藥殘留超標整治；以嚴查“瘦肉精”污染為從線，進行畜產物利用犯禁藥物和獸藥殘留超標整治；以氯霉素污染為切入點，進行水產物藥物殘留超標整治。加強對食物加工環節的監管，采納衛生許可、出產許可、出廠強制查驗等辦法，強化食物出產企業的質量辦理。依法全面實施藥品出產質量辦理規范(GMP)，加速實施中藥材出產質量辦理規范(GAP)，提高藥品出產和中藥材種植養殖的辦理程度。(二)嚴酷市場準入，規范運營行為。加強市場質量抽查、強制查驗和計量監視，嚴把市場準入關。成立進貨查驗軌制，推廣同一的認證和尺度化包拆標識，奉行購銷索證索票及主要市場發賣存案和質量逃查軌制。繼續實施“三綠工程”，加強對食物加工、暢通業的行業指點和辦理。全面監視實施藥品運營質量辦理規范(GSP)，嚴酷施行藥品批發零售企業設置尺度，峻厲查處買賣、出租、出借或變相出租、出借《藥品運營許可證》以及掛靠運營等違法違規行為；全面清查已注冊醫療器械產物，峻厲查處出產、運營、利用無證醫療器械的行為。提高市場組織化程度。積極推品藥品暢通體系體例鼎新，鼎力成長農業財產化和連鎖運營、物流配送等現代營銷體例，激勵食物藥品連鎖門店進社區、進農村。要正在大中城市成立示范市場，具備前提的，要推廣農貿市場改超市，激勵實行商鋪取農副產物出產者、出產企業、出產間接掛鉤等新型購銷體例。打破處所和市場朋分，根除一切影響現代暢通體例成長的體系體例性妨礙。(四)完美律例，加大執度。加速研究制定食物質量衛生平安、農產質量量平安等律例和尺度，成立健全食物藥品法令律例、尺度和認證系統。要加大執度，完美法律義務制和義務逃查制，徹查大案要案，沉點對大中城市城鄉連系部的食物加工點進行查抄和清理，不法出產運營行為和制售冒充偽劣食物。凡不具備食物衛生和質量平安根基前提的企業不準開業、出產，曾經開業的要當即破產整理；凡未經查驗或查驗不及格的食物不準出廠發賣。對全國中藥材專業市場進行一次全面的清理整理，對達不到要求的期限整改，整改后仍達不到要求的，予以封閉。正在查辦制售冒充偽劣食物藥品違法犯罪案件工做中，行政法律機關要加強取司法機關的聯系和共同，及時傳遞案件查處環境，勤奮成立行政法律取刑事法律相跟尾的工做機制。對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關，不得以罰代刑。(五)成立應急處置機制。為了無效防止、及時節制和消弭食物藥品平安突發性事務的風險，一般的社會次序，各地域、各相關部分要按照國務院發布的《突發公共衛生事務應急條例》，連系我國食物藥品平安特點，研究提出響應的應急辦法和法令義務，制定防止取應急措置及消息演講取發布等軌制。衛生行政部分要全面落實學校衛生防疫取食物衛生平安工做義務制。(六)加強法制宣布道育，加速信用系統扶植。加強對《食物衛生法》、《產質量量法》、開展行業誠育和職業教育。要按照食物藥操行業特點，研究制定信用系統扶植規劃。同一制定食物藥操行業信用尺度，實現信用消息的互通互聯、資本共享。成立健全失信機制，對企業違法違規行為通過記實正在案，公示社會，起到警示和感化。(七)闡揚社會監視感化。要充實闡揚消費者協會和質量監視、食物藥操行業協會等中介組織的感化，加強食物藥品的行業自律。設立舉報贊揚德律風，策動泛博群眾積極參取。要注沉舊事的監視，轟轟烈烈地宣傳報道食物藥品出產運營和質量衛生平安監管中的好典型，對影響惡劣的違法違規案件要公開。食物藥品安心工程是一項復雜的系統工程，需要各方面協同共同，出格是要科學制定規劃、恰當添加投入，出力扶植農產物和中藥材尺度化出產、食物和農產物尺度系統、食物藥品查驗檢測系統，加強食物質量衛生平安的科學研究，攙扶成長示代暢通體例。成長鼎新委、財務部要會同農業部、商務部、衛生部、質檢總局、食物藥品監管局等部分研究具體落實看法。(一)處所擔任，落實義務。實施食物藥品安心工程涉及面廣，影響大，要“全國同一帶領，處所擔任，部分指點協調，各方結合步履”的方針。處所各級人平易近要切實負起義務，加強帶領和協調，連系當地域的現實，因地制宜地確定工做沉點，明白工做使命和方針，落實義務制，把使命和義務逐級分化到相關單元和人員，并盡快制定工做方案，于2003年7月30日前將方案報食物藥品監管局。(二)分工協做，分析管理。實施食物藥品安心工程由食物藥品監管局牽頭，成長鼎新委、教育部、、農業部、商務部、衛生部、工商總局、質檢總局、環保總局等部分共同，，齊抓共管。正在切實按照《國務院關于加強新階段“菜籃子”工做的通知》(國發〔2002〕15號)要求落實對“菜籃子”產質量量衛生平安的職責分工和義務的同時，食物藥品監視部分要切實履行對藥品研制、出產、運營、利用全過程的監管，確保人平易近用藥平安無效；農業部分要組織扶植農產物尺度化出產，實施農產質量量平安例行監測軌制；商務(經貿)部分要加強食物暢通的行業指點和辦理，推進暢通體系體例鼎新，成立健全食物平安檢測系統；衛生部分要積極奉行食物衛生監視量化分級辦理軌制，加強食物衛華誕常監管和衛生許可證發放的監視辦理，強化對學校食堂和餐飲業的衛生監視，進一步完美食物污染物監測收集；工商行政辦理部分要認實做好食物出產運營企業及個別工商戶的登記注冊工做，無照出產運營行為，加強上市食物質量監視查抄，莊重查處虛假食物藥品告白、商標侵權的違法行為；質檢部分要加強對食物出產企業的監視辦理，組織專項監視抽查，奉行食物認證，全面實工食物質量平安市場準入軌制，查處出產冒充偽劣食物和無證出產的違法行為。各級整規辦要加強督促、協和諧沉點查抄。(三)督促查抄，狠抓落實。正在2003年內組織兩次對各地專項整治工做的督促查抄，主要環境應演講全國整理和規范市場經濟次序帶領小組。自治區、曲轄市人平易近要對當地域整治工做放松擺設，組織力量加強督查，并將貫徹落實環境及時報送食物藥品監管局，由食物藥品監管局匯總后報國務院。